秦国确定了一京四都的布局，这些城市分别是咸阳、安东城、西安城、镇北城、安南城。它们成为了秦国四方和中央的经济、政治、军事和文化中心。
咸阳作为京城重地，位于国土中央，拥有最强的兵力，威震四方。
东都安东城是秦国的发源地，同时也与大汉接壤，被视为东部边境的门户。朝廷迁走后，留下的官员组成了三省的行省，以及枢密院行院负责管理秦国在东方的军政事务。
西都西安城位于后世伊斯坦布尔的所在地，这座城池的建设时间早于咸阳，如今已经初见端倪。由于西部尚未臣服，大多是蛮夷控制的地方，因此这里没有设立行省，而是设置了枢密分院来掌管西方的军事。
北都镇北城则设立在后世莫斯科地区，这个地方气候寒冷，周围都是卫所和属国。它是秦国对北方广阔土地的预备，特别建造大城市以吸引百姓前来定居，但并没有设立行省或分院，因此成为了四都中最为萧条的地方。
南都安南城位于原本的卡尔玛城位置，秦国将其设为海军总部所在地。这座城市地理位置优越，使得秦国能够掌控中央、中海、南海三支庞大的舰队。
其中，中央舰队常驻于波斯湾至苏剌尼一带海域，他们肩负着多重任务：不仅要保卫这片辽阔的海疆，还要积极开展对阿拉伯半岛和非洲地区的探索与攻略。
而中海舰队则负责守护地中海沿岸，确保这一重要战略区域的安全。南海舰队则专注于南亚和东南亚地区的攻略，并承担起保护通往大汉海上航路畅通无阻的重任。
秦国继承了大汉所信奉的五行学说，根据五行相生相克的理论，大汉被视为土德。尽管刘胥认为秦国与大汉同为土德不太合适，但考虑到法统的延续性，他决定采用。
同时“一京四都”的布局来契合五行相生相克的理念。于是，中央咸阳设立了麒麟像，东都设置了青龙像，西都安置了白虎像，北都建造了玄武像，南都则树立起朱雀像，以祈求这些神像能保佑秦国的繁荣昌盛。
五神兽被收入国教之中，成为护教神兽，受到人们的敬仰和供奉。四时香火不断，以示对它们的尊崇和感激之情。这些神兽象征着国家的祥瑞和守护力量，为国家带来和平与繁荣。
在刘胥的要求下，一京四都的道路建设工程开始了。他们不仅修建了驰道，还包括直道和五尺道等重要交通路线。驰道是以咸阳为中心，通向全国各地的大道。
它的作用是为了加强统治管理，方便传递政令文书，及时反馈信息，并预防地方突发事件的发生。
通过驰道，可以迅速调动兵力和运送粮草物资，确保国家的安全和稳定。在全程的路段设置有驿站，驻有专门负责传递政令文书的士兵。
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